關于《國家稅務總局關于進一(yī)步實施部分稅務證明事項告知承諾制的(de)公告》的(de)解讀

為(wèi)持續推進“減證便民”，優化稅收營商環境，稅務總局發布《國家稅務總局關于進一(yī)步實施部分稅務證明事項告知承諾制的(de)公告》（以下簡稱《公告》），現解讀如(rú)下：

一(yī)、制發《公告》的(de)背景是什麽？

為(wèi)認真貫徹落實中辦、國辦印發的(de)《關于進一(yī)步深化稅收征管改革的(de)意見》和(hé)國辦印發的(de)《關于全面推行證明事項和(hé)涉企經營許可(kě)事項告知承諾制的(de)指導意見》有關要求，深入開展“便民辦稅春風行動”，稅務總局自(zì)2021年(nián)7月1日起，在全國範圍內(nèi)對企業申報抵免境外所得稅收提供分支機構審計報告等6項稅務證明事項實行告知承諾制。稅務證明事項告知承諾制實行以來，大幅減少了證明材料報送，促進了誠信納稅和(hé)稅法遵從，提高(gāo)了納稅人滿意度和(hé)獲得感。為(wèi)進一(yī)步深化稅務系統“放管服”改革，優化稅收營商環境，稅務總局決定第二批對國家綜合性消防救援車輛證明等6項稅務證明事項實行告知承諾制。

二、本次實行告知承諾制的(de)稅務證明事項有哪些？

本次實行告知承諾制的(de)稅務證明事項有6項，分别是：

（一(yī)）國家綜合性消防救援車輛證明。證明用途：納稅人取得懸挂應急救援專用号牌的(de)國家綜合性消防救援車輛，申報享受免征車輛購置稅政策。

（二）公共汽電車輛認定表。證明用途：城市公交企業取得公共汽電車輛，申報享受免征車輛購置稅政策。

（三）專用車證。證明用途：1.防汛部門取得用于指揮、檢查、調度、報汛（警）、聯絡的(de)由指定廠家生産的(de)設有固定裝置的(de)指定型号的(de)車輛，申報享受免征車輛購置稅政策（提供防汛專用車證）。2.森林消防部門取得用于指揮、檢查、調度、報汛（警）、聯絡的(de)由指定廠家生産的(de)設有固定裝置的(de)指定型号的(de)車輛，申報享受免征車輛購置稅政策（提供森林消防專用車證）。

（四）家庭成員信息證明。證明用途：個人轉讓自(zì)用5年(nián)以上，并且是家庭唯一(yī)生活用房，申報享受免征個人所得稅政策。

（五）家庭唯一(yī)生活用房證明。證明用途：個人轉讓自(zì)用5年(nián)以上，并且是家庭唯一(yī)生活用房，申報享受免征個人所得稅政策。

（六）個體工商戶的(de)經營者身份證明、合夥企業合夥人的(de)合夥身份證明。證明用途：1.個體工商戶的(de)經營者将其個人名下的(de)房屋、土地(dì)權屬轉移至個體工商戶名下，或者個體工商戶将其名下的(de)房屋、土地(dì)權屬轉回原經營者個人名下，申報享受免征契稅政策。2.合夥企業的(de)合夥人将其名下的(de)房屋、土地(dì)權屬轉移至合夥企業名下，或者合夥企業将其名下的(de)房屋、土地(dì)權屬轉回原合夥人名下，申報享受免征契稅政策。

三、納稅人對實行告知承諾制的(de)稅務證明事項，是必須進行承諾，還是可(kě)以自(zì)願選擇适用告知承諾制辦理(lǐ)？

可(kě)以自(zì)願選擇。納稅人選擇适用告知承諾制辦理(lǐ)的(de)，稅務機關不再索要該事項需要的(de)證明材料，并依據納稅人書面承諾辦理(lǐ)相關稅務事項；納稅人不想選擇适用告知承諾制的(de)，應當提供該事項需要的(de)證明材料。

四、納稅人對稅務證明事項選擇适用告知承諾制辦理(lǐ)的(de)，如(rú)何進行承諾？

納稅人可(kě)向稅務機關索要紙質或下載電子(zǐ)形式的(de)《稅務證明事項告知承諾書》格式文本，該文書的(de)第一(yī)部分“稅務機關告知事項”，一(yī)次性告知納稅人證明義務及證明內(nèi)容、承諾方式以及不實承諾的(de)法律責任；納稅人在該文書的(de)第二部分“納稅人承諾”中，勾選或簡要填寫必要的(de)承諾內(nèi)容，簽字蓋章(zhāng)确認即可(kě)。

五、稅務機關在事中事後監管中發現核查情況與納稅人承諾不一(yī)緻的(de)如(rú)何處理(lǐ)？

納稅人對承諾的(de)真實性承擔法律責任。稅務機關在事中核查時發現核查情況與納稅人承諾不一(yī)緻的(de)，應要求納稅人提供相關佐證材料後再予辦理(lǐ)。對在事中事後核查或者日常監管中發現承諾不實的(de)，稅務機關依法責令限期改正、進行處理(lǐ)處罰，并按照有關規定作出虛假承諾行為(wèi)認定;涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關追究刑事責任。

六、不适用告知承諾制的(de)情形是什麽？

對重大稅收違法失信案件當事人不适用告知承諾制，重大稅收違法失信案件當事人履行相關法定義務，經實施檢查的(de)稅務機關确認，在公布期屆滿後可(kě)以适用告知承諾制；其他納稅人存在曾作出虛假承諾情形的(de)，在糾正違法違規行為(wèi)或者履行相關法定義務之前不适用告知承諾制。

本文摘自(zì)國家稅務總局